ノーマライゼーション鞆の浦の新しいまちづくりがはじまる―

地域社会が抱える課題を解決する「ノーマライゼーションのまちづくり」の実現に向けて

ニッポニア・ニッポンの地域活動を通じて、これまでに多くの人々との出会いをいただきました。中でも鞆の浦の魅力や暮らしを伝える「物語」の取材で出会った人々とのつながりは、私たちに様々な気づきを与えてくれました。 「物語」の取材では、鞆の浦の魅力や課題、鞆の浦に対する思い、鞆の浦の未来などについて、じっくりとお話を伺っていきます。鞆の浦とのつながりや、年齢、性別、職種、町での役割などなど、取材させていただいた方は本当に様々で、どなたも熱い想いをもって、鞆の浦のためにご活躍されている方ばかりでした。

取材を通しての「気づき」

• ・みんな、鞆の浦の人に愛されて、また鞆の浦の人を愛している
• ・鞆の浦が好き、という想いを日常の中で伝える場面がない
• ・同じまちに住んでいる者同士、案外知らないことが多い

私たちだからできる「役割」

• ・鞆の浦が好き、という想いを包み隠さず発信すること
• ・誰でもいつでもつながれる場所をつくること
• ・「郷土愛」について共感出来る気づきをつくり続けること

私たちが目指す「共感」できるまちづくりのカタチ

• ・鞆の浦が抱える社会課題を解決する
• ・自然体で関わることができる
• ・他地域と差別化でき、未来創造できる

その結果、たどり着いた言葉があります。
それは、「ノーマライゼーション（normalization）」。
ノーマライゼーションとは、社会福祉をめぐる社会理念の一つで、高齢者も、障害者も、健常者と同様の生活が出来る様に支援するという考え方。
私たちは、ノーマライゼーションの考え方は、日本が抱える高齢化社会問題を解決へと導くためのヒントがあると考えています。また、ここ鞆の浦には、長い歴史の中で育まれた鞆の浦独自のコミュニティが自然にその基礎を築いており、すでに未来に向けた取り組みへとカタチを変えようとしています。

福祉に関わるプロフェッショナルたちの力

「鞆物語」を通じて多くの人に出会うなかで特に印象深かったのは、鞆の町で介護に携わる人たちの行動力と意識の高さです。世の中で介護問題が注目されるずっと前から、この町では介護施設・鞆の浦さくらホームを中心に斬新な取り組みが始まっていました。施設と行政・病院が連携するだけでなく、地域と施設の間にある壁を取り払い、地域住民と施設利用者とを結びつける。町なかに複数の拠点をつくり、お年寄りが可能な限り住み慣れた地域で暮らし続けられる環境を整える。10年かけて、こういったことを実現させたのでした。これは、後に厚生労働省が推進する「地域包括ケアシステム」の内容そのものです。
介護のプロたちの取り組みによって生まれたのは、お年寄りにとって住みやすい環境だけではありません。住民の意識も大きく変化していったのです。まずは、介護職が間に入ることで、支えが必要な人をどうやって見守ればいいかがわかり、自然と行動に移せようになったとのこと。そうしているうちに、自分がどうなってもここでずっと生きていけると思えるようになった―そう話してくれた地域の人もいました。

福祉から生まれた、鞆ならではの魅力

「誰もが」といっても誰もかれもというわけではない、と町の人たちは言うかもしれません。では、どういう人を指しているのでしょう？それは、きっと「この町が大好きな人」なのだと思います。
鞆の浦が大好きで、ここに住みたいと思うなら、ずっと安心して自分らしく暮らしていくことができる。
福祉に取り組む人たちが地道な努力を重ねた結果、地域住民はそんなふうに思うようになったのです。住民の意識は徐々に変わり、安心感や連帯感が生まれました。やがて自然と、支え合うのが当たりまえという考え方―つまり、互助の精神が育まれたのでした。この精神が、昔ながらの人情と融合して、鞆ならではの魅力となり、地域の底力となっています。近年、介護を必要としないうちから高齢者が移りすむコミュニティ「CCRC(Contin uing Care Retirement Community)」の整備が提唱されています。そんな概念を知らないうちから、鞆の浦では、高齢者が生き生きと過ごせるコミュニティを目指す流れがありました。そして、今はそれ以上のものになりつつあります。お年寄りだけでなく、生きづらさを抱える人や、自分らしさを追求する若者、安心して子育てをしたい人たちにとって住みやすい場所になっているのです。それが実現できるのは、町づくりを進める人たちのなかに「誰もが安心して自分らしく生きていける町をつくりたい」という想いがあるからです。

鞆の浦から地域福祉のまちづくりを発信する

少子高齢化、若年層の流出、人口減少……。鞆の町が抱えている問題は、多くの地方都市が抱える問題と同じです。
ただ「地域福祉のまちづくり」によって、この町の未来に明るい光が差しつつあるのはまぎれもない事実です。
地域の人に話を聴いていると、鞆の未来が目に浮かびます。
あらゆる世代が対等に共存でき、生きづらさを抱える人も「ここなら、自分らしくいられる」と思える町。
もともと鞆に住んでいる人も、鞆に惹かれて移り住んだ人も、深く結びついて支え合える町。
地域のなかで経済が循環し、目に見えない豊かさを大切にできる町。
古来の伝統を受け継ぎつつも、新しい伝統を生み出していくことができる町。
すべての人が、「最期までこの町に住むことができて、本当に良かった」と思える町―。
この未来像が現実化することに確信を持てるのは、互助の精神が育まれているコミュニティが鞆に生まれているからです。鞆の浦の町づくりは、これから高齢化を迎える日本中の、いや世界中の町のロールモデルになるのではないかと強く感じています。どの地域にもかつてはあった住民同士の絆を、福祉の力で再生し、強化できることをこの町が示しているのです。2014年にはNHKワールドTVの海外向け番組「Journeys in Japan」で、鞆の浦での高齢者福祉の取り組みや、住民が幸せになるための町づくりが紹介されました。観光情報番組でこの内容は異例のことだそうです。鞆の町から発信できることは、今後ますます増えていくでしょう。